O município de Ubatuba está localizado no litoral norte de São Paulo e é composto por distintos ambientes naturais bastante sensíveis, como praias, planícies costeiras, ilhas, estuários, deltas, manguezais e costões rochosos. Todos esses ambientes, em geral situados em cotas inferiores a 10m acima do NMM, são expostos a uma dinâmica de interação terra-mar-ar, e formam um complexo sistema extremamente ameaçado pelos potenciais impactos das mudanças climáticas.

A resposta a desastres naturais é extremamente dependente das condições socioeconômicas e culturais das populações expostas, bem como da performance das instituições estatais em lidar com os desastres, em outras palavras, o risco é dependente da vulnerabilidade. Sabe-se que as desigualdades estruturais construídas por relações de etnia, sexo, faixa etária, cor, raça e renda ganham desta que neste contexto, já que, tornam alguns grupos sociais mais vulneráveis, sendo necessário portanto conhecer e reconhecer as diferentes necessidades e vulnerabilidades.

O objetivo geral do plano de adaptação e resiliência é preparar o município para o enfrentamento da mudança do clima em curso.